16 de julio de 2012
Sergio Andrés Muñoz, miembro de la Mesa Amplia Estudiantil del Cesar y de la Dirección Nacional del Polo Joven.
1. Financiación
La Universidad Popular del Cesar, UPC, ha sufrido, al igual que las demás universidades públicas, un creciente proceso de desfinanciación por la vía de la reducción porcentual de los recursos estatales girados al presupuesto general de la universidad.
La siguiente tabla es ilustrativa al respecto:
|
RECURSOS NACIÓN
|
RECURSOS PROPIOS
|
|
|
1996
|
$ 3.680,94 (78,11%)
|
$ 1.031,30 (21,89%)
|
|
1997
|
$ 4.407,71 (74,31%)
|
$ 1.523,65 (25,69%)
|
|
1998
|
$ 7.412,12 (74,12%)
|
$ 2.588,05 (25,88%)
|
|
1999
|
$ 8.749,89 (70,88%)
|
$ 3.594,19 (29,12%)
|
|
2000
|
$ 10.376,30 (69,14%)
|
$ 4.632,13 (30,86%)
|
|
2001
|
$11.265,60 (68,41%)
|
$ 5.201,20 (31,59%)
|
|
2002
|
$ 11.925,61 (63,28%)
|
$ 6.920,79 (36,72%)
|
|
2003
|
$ 12.915,45 (52,70%)
|
$ 11.591,89 (47,30%)
|
|
2004
|
$ 14.241,06 (52,69%)
|
$ 12.787,85 (47,31%)
|
|
2005
|
$ 14.034,47 (45,38%)
|
$ 16.889,82 (54,62%)
|
|
2006
|
$ 16.241,99 (47,50%)
|
$ 17.948,55 (52,50%)
|
|
2007
|
$ 16.853,20 (49,74%)
|
$ 17.027,51 (50,26%)
|
|
2008
|
$ 16.324,04 (48,7%)
|
$ 17.154,56 (51.2%)
|
|
2009
|
$ 18.277,49 (47.63%)
|
$ 20.093.03 (52.36%)
|
|
2010
|
$ 18.622,07 (43,55%)
|
$ 23.188,09 (54.23%)
|
|
2011
|
$ 19.913,46 (41,81%)
|
$27.720,51 (58,19%)
|
|
2012
|
$ 21.291,69 (42,72%)
|
$ 28.522,05 (57,28%)
|
*Los datos son en millones de pesos.
Con respecto a los gastos vs inversión, los datos son los siguientes:
|
GASTOS
|
INVERSIÓN
|
|
|
1996
|
$ 4.812,77
|
$ 1.173,10
|
|
1997
|
$ 5.760,27
|
$ 809,30
|
|
1998
|
$ 10.185,23
|
$ 1.268,50
|
|
1999
|
$ 13.066,40
|
$ 1.867,30
|
|
2000
|
$ 14.361,76
|
$ 1.322,60
|
|
2001
|
$ 16.293,16
|
$ 1.635,90
|
|
2002
|
$ 18.366,48
|
$ 1.905,82
|
|
2003
|
$ 22.463,76
|
$ 4.259,93
|
|
2004
|
$ 22.918,32
|
$ 3.354,38
|
|
2005
|
$ 26.154,82
|
$ 1.870,62
|
|
2006
|
$ 32.497,17
|
$ 6.312,08
|
|
2007
|
$ 31.603,48
|
$ 3.226,43
|
|
2008
|
$ 31.249,89
|
$ 2.006,31
|
|
2009
|
$ 36.493,39
|
$ 2.247,12
|
|
2010
|
$ 36.029,06
|
$ 6.208,91
|
|
2011
|
$ 39.169,75
|
$ 4.222,58
|
|
2012
|
$ 44.843,75
|
$ 4.846,55
|
Es importante resaltar que cerca del 50% de los ingresos totales de la universidad provienen del cobro de derechos académicos, siendo esto más palpable, y agravándose, en la última década.
La evolución del costo de la matrícula financiera ha sido el siguiente:
|
AÑO
|
VALOR
|
|
2003
|
$ 451.727
|
|
2004
|
$ 481.360
|
|
2005
|
$ 512.076
|
|
2006
|
$ 539.739
|
|
2007
|
$ 573.721
|
|
2008
|
$ 610.496
|
|
2009
|
$ 657.325
|
|
2010
|
$ 681.268
|
|
2011
|
$ 708.519
|
|
2012
|
$ 749.658
|
Las cifras que hacen referencia al per cápita estudiante no son más halagüeñas:
|
AÑO
|
VALOR EN MILLONES/ESTUDIANTE
|
|
1996
|
$1,22
|
|
1997
|
$1,25
|
|
1998
|
$1,79
|
|
1999
|
$1,68
|
|
2000
|
$1,76
|
|
2001
|
$1,78
|
|
2002
|
$1,66
|
|
2003
|
$1,47
|
|
2004
|
$1,51
|
|
2005
|
$1,42
|
|
2006
|
$1,46
|
|
2007
|
$1,47
|
|
2009
|
$1,53
|
2. DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA.
· DEMOCRACIA: La Universidad, históricamente, se ha caracterizado por la poca democracia que se respira. Los períodos en los cuerpos colegiados de la UPC son de 4 años; en su composición sólo hay espacio para un estudiante, un profesor (se admite que participen catedráticos) y un egresado, restringiendo al máximo la participación de las fuerzas vivas que componen la comunidad universitaria.
El Consejo Superior Estudiantil no cuenta con un estatuto o reglamentación que lo regule y oriente. Los espacios de participación y discusión son casi inexistentes, y son, en su mayor parte, restringidos.
· AUTONOMÍA: La autonomía hace rato desapareció de la UPC. En ella se han entronizado variopintas fuerzas tradicionales, las cuales han contribuido en su expoliación, además que la han puesto al servicio de los gobiernos nacionales de turno. En la Institución se ha aplicado a rajatabla toda la nociva política educativa dictada desde el Gobierno central, siendo, por ejemplo, precursora en la aplicación del Decreto 2566 de 2003. Los programas, currículos y líneas de investigación no son definidos de forma autónoma. La fuerte incidencia del Gobierno nacional en los principales órganos de representación pone a girar a la UPC, indefectiblemente, en su órbita.
No existe concurso de méritos para el ingreso de profesores a la Universidad. Recién fue puesto en funcionamiento un banco de hojas de vida para los catedráticos. Son los resultados de las pruebas ICFES o de los cursos preuniversitarios los que dan el puntaje para el ingreso de estudiantes a la UPC.
La Universidad está profundamente ligada al CNA y demás organismos nacionales dependientes del Ministerio de Educación Nacional.
3. BIENESTAR UNIVERSITARIO
La UPC no cuenta con Bienestar Universitario. No hay restaurantes estudiantiles. Las cafeterías venden sus productos a un precio mayor que el del mercado. No hay residencias estudiantiles ni subsidios de vivienda. Los servicios médicos no son de la mejor calidad. La Universidad cuenta con una IPS, pero no tiene servicio de urgencias, ni ésta cuenta con los requisitos mínimos para ser considerada como tal. Prueba de ello ha sido el fallecimiento de estudiantes dentro de la UPC.
A la dependencia de Bienestar Universitario están adscritos los grupos deportivos y culturales de la UPC que, en muchas ocasiones, tratan de destacarse a través de sus esfuerzos propios.
El Bienestar Universitario viene desmontándose paulatinamente y en la actualidad sólo funciona con recursos propios. Además, dentro de este rubro se tiene en cuenta exenciones, becas y descuentos a las matrículas, lo cual compone el mayor porcentaje del gasto real de Bienestar.
En la siguiente tabla vemos los egresos de la institución por concepto de Bienestar Universitario. Recalcamos que todo el gasto corresponde exclusivamente a recursos propios.
|
AÑO
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
BIENESTAR
|
310
|
405
|
459
|
400
|
437
|
442
|
913
|
935
|
|
|
DESCUENTOS BIENESTAR
|
228
|
228
|
1,045
|
981
|
1,453
|
||||
|
TOTAL
|
538
|
633
|
1,504
|
1381
|
1,895
|
913
|
935
|
*Las cifras están en millones de pesos.
Para la muestra, dentro del presupuesto 2012 hay un ítem denominado “Incentivos y Capacitación (Bienestar Social)”, el cual no tiene un solo peso asignado.
2011 $913,990,309
2012 $935,810,678 todos de recursos propios.
4. CALIDAD ACADÉMICA
Otro gran lunar en la UPC.
Respecto al número de estudiantes, un breve consolidado arroja los siguientes resultados:
|
AÑO
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Total
|
5898
|
6736
|
7249
|
8451
|
9354
|
10107
|
11034
|
11070
|
12802
|
13082
|
13337
|
12923
|
13106
|
El número total de estudiantes incluye los de los ciclos técnicos y tecnológicos. Precisamente, frente al número de programas la variación ha sido la siguiente:
|
AÑO
|
PROGRAMAS
|
FACULTADES
|
|
2000
|
19
|
5
|
|
2012
|
28
|
6
|
En el año 2000 no se ofertaba ningún programa técnico o tecnológico, hoy se ofertan 6.
Las estadísticas sobre los grados de formación docente son los siguientes:
|
AÑO
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2012
|
|
NIVEL DE FORMACIÓN
|
||||||||||||
|
Licenciados
|
52
|
23
|
64
|
57
|
165
|
86
|
7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Otros profesionales
|
267
|
382
|
173
|
232
|
134
|
273
|
413
|
457
|
505
|
340
|
336
|
|
|
Especialistas
|
92
|
53
|
246
|
223
|
203
|
317
|
266
|
263
|
293
|
299
|
317
|
|
|
Magísteres
|
20
|
36
|
48
|
40
|
48
|
62
|
50
|
62
|
55
|
67
|
79
|
|
|
Doctores
|
2
|
1
|
3
|
2
|
3
|
3
|
4
|
6
|
7
|
7
|
13
|
|
|
PhD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
3
|
3
|
El número de docentes catedráticos representa, aproximadamente, casi el 70% del total. Mientras que el número de docentes de planta escasamente sobrepasa el 10%.
Al año 2010 había 26 grupos de investigación, de los cuales uno estaba en categoría A1, uno en categoría A, uno en categoría B, dos en categoría C, diecisiete en categoría D y cuatro sin clasificar.
La Universidad actualmente ofrece un doctorado en medicina tropical, doce especializaciones (más de la mitad en convenio) y tres maestrías.
El presupuesto asignado a investigación, dotación y mantenimiento de laboratorios, adquisición de material bibliográfico, publicaciones, capacitaciones, etc., no llega al 7% del total.
5. LIBERTADES DEMOCRÁTICAS
La UPC vivió épocas muy difíciles, de las cuales estamos saliendo.
El ejercicio plena de las libertades democráticas se sustenta también en el tipo de vinculación laboral. Hoy por hoy los docentes de planta son una especie en vía de extinción, al igual que los trabajadores. En la Institución hay dos sindicatos: ASPU y Sintraunicol. Los dos se encuentran reducidos, tanto por el número de afiliados como por las pocas garantías para el ejercicio de su labor.
En administraciones anteriores, no en todas, hubo ataques viscerales contra las organizaciones estudiantiles y contra los estudiantes en resistencia a las políticas dictadas por el Gobierno central. El derecho a la protesta, a la expresión, inclusive a realizar asambleas, nos estaba vedado.
Con la actual administración se respira un nuevo aire. Es una administración democrática, abierta al diálogo, una administración que no recurre a actividades non sanctas para acallar las expresiones disidentes. Es una administración que ha dado vía libre y garantías para desarrollar el trabajo de la MANE.
Recientemente se vivió un proceso electoral, empañado por las actuaciones de ciertos grupos de candidatos afines a nefastas administraciones anteriores y de dentro y de fuera de la UPC. A pesar de todo, la MAEC se alzó con una victoria contundente, según lo indican las actas y los escrutinios, pero aun se espera el Acuerdo oficial que comunique estos resultados y otorgue las credenciales.
