Los recursos del CREE son insuficientes para la Educación Superior

Diego Cortés/ @DiegoCortesV

Representante Estudiantil Facultad de Ciencias Económicas

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 

El mes de octubre cierra con el anuncio del gobierno de Juan Manuel Santos, en cabeza de los ministros de Educación y de Hacienda, de la asignación de 392 mil millones de pesos a la educación superior pública fruto del Impuesto Sobre la Renta para la Equidad (CREE), creado en la pasada reforma tributaria. Pero octubre también es el mes de la negativa del gobierno Santos a aumentar los ingresos para la educación superior en el Presupuesto General de la Nación del año 2015, y pretende acallar las denuncias que estudiantes, académicos y expertos han hecho sobre la crisis de las universidades y demás instituciones educativas públicas del país. Entonces, ¿qué representan en realidad los nuevos recursos para la educación superior?

La cifra de $392 mil millones puede parecer gigante pero, al compararla con la deuda que tiene el gobierno desde hace más de 20 años con la educación superior, resulta vergonzante. Se trata de un monto que no representa ni el 4% de los recursos que según el Sistema Universitario Estatal, SUE, se le adeudan a las Universidades Públicas en materia de inversión [2]. Además, dado que este recurso tiene como destino “los proyectos de inversión que no generen gastos recurrentes” [1] no puede ser usado en funcionamiento, que es el gasto más importante de las Instituciones de Educación Superior anualmente.

Para ejemplificar analicemos la situación de la Universidad Nacional, que recibirá por concepto del CREE 14 mil millones de pesos. Hoy la Universidad se autofinancia en un 50%, aportando aproximadamente $500 mil millones a través de la venta de servicios o autofinanciación. Es decir, estos recursos no son ni el 3% de los recursos que el gobierno nacional deja de transferir año a año a la Universidad. En cuanto a inversión, los recursos del CREE corresponden a menos del 7% del déficit de infraestructura de solo la sede Bogotá.

Otro aspecto negativo de estos recursos es la distribución, que cuenta 61 instituciones de educación superior (IES) públicas del país, entre universidades e instituciones técnicas y tecnológicas; es decir que, además de mediocres, los miles de millones del CREE son prácticamente invisibles.

También es motivo de preocupación la inestabilidad e incertidumbre de estos recursos. El CREE es un impuesto a las utilidades de las empresas, y en cálculos hechos con información del Ministerio de Hacienda, las utilidades algunos años pueden ser negativas, y el recaudo del impuesto nulo, dejando a la educación superior financieramente a la deriva, sin ninguna seguridad de que los siguientes años puedan llegar nuevos ingresos.

La apuesta del gobierno Santos en materia de educación superior es de limosnas y demagogia. La Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) se movilizó por todo el país el pasado 16 de octubre, exigiendo a) el aumento a la base presupuestal de las IES públicas para el año 2015, que Santos dejó congelada, b) detener la implementación del Acuerdo por lo Superior 2034, y c) que el gobierno reconozca la crisis de la educación superior y se comprometa en un plan de pagos a saldar la deuda histórica del Estado con las Universidades Públicas, que a 2014 asciende a más de 12,5 billones de pesos. La única solución para esta crisis educativa es que el gobierno nacional cumpla con su obligación de garantizar recursos crecientes y seguros dirigidos directamente a las IES, solo así Colombia puede tener una educación pública, gratuita y de alta calidad.

[1] http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-346697.html

[2] http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-341914_archivo_pdf.pdf